为什么推行“助保贷款”?背景与政策目的详解

　　为保障困难群众的基本养老权益，赣州市章贡区在2025年全面推行“助保贷款”政策。这一政策不仅是社保兜底功能的延伸，更是巩固脱贫成果、防止返贫、实现“老有所养”的关键措施。

　　一、现实背景：中断缴费问题长期存在

　　在实际参保过程中，部分个体参保人员因收入不稳定、家庭负担重等原因，面临缴费中断甚至完全中止的情况，尤其是在离退休年龄较近时，补缴压力巨大：

　　• 缴费年限不够，影响养老金领取资格

　　• 一次性补缴费用高，部分群体无力承担

　　• 无法参保或断保，导致“无保可退”“老年贫困”

　　二、聚焦重点人群：困难群体更需保障

　　为精准保障民生，章贡区“助保贷款”将重点面向以下五类困难人员：

　　1. 特困供养人员

　　2. 低保及低保边缘家庭成员

　　3. 支出型困难家庭成员

　　4. 农村易返贫致贫人口(含脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难者)

　　这类人群收入有限，但参保意愿强烈。通过贷款形式给予资金支持，帮助其继续或补足缴费年限，是实现普惠养老的有力抓手。

　　三、政策目标：兜底线、促参保、保待遇

　　“助保贷款”政策的推行，核心目标体现在三个方面：

　　1. 兜底保障： 确保困难群体能持续参保、顺利退休、正常领取养老金。

　　2. 鼓励续保： 为中断缴费人员提供“延续参保的通道”，提升灵活就业人员参保积极性。

　　3. 减轻压力： 通过财政贴息、分期还本，降低参保压力，减少养老风险。

　　四、政策亮点：政府与银行联动，创新“保民机制”

　　章贡区“助保贷款”是一项集“财政支持+金融创新+民生保障”于一体的复合型政策：

　　• 政府贴息：切实减轻困难群体经济负担;

　　• 银行贷款：提供灵活、可延续的资金通道;

　　• 社保衔接：保障参保连续性，夯实养老金待遇基础。

　　此举不仅提升了群众的获得感，也强化了社会保障体系的公平性与适应性。

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